市场监管总局发布反不正当竞争十大影响力事件

前哨按语：6月10日，市场监管总局在京举办反不正当竞争论坛，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦全面加强反不正当竞争主题，就数字经济下不正当竞争行为、品牌保护等热点问题进行研讨。市场监管总局副局长甘霖出席论坛并作主旨演讲。

论坛发布了《2020年反不正当竞争执法报告》及市场监管总局成立以来反不正当竞争影响力十大事件，对反不正当竞争典型案例进行解析。据统计，2020年，市场监管部门共查办各类不正当竞争案件7371件、罚没金额4.16亿元。2021年1月到5月，查办各类不正当竞争案件1345件、罚没金额1.22亿元。来自反不正当竞争部际联席会议成员单位、司法机关、研究机构、高校、企业行业协会的200名代表参加论坛。

7月16日，市场监管总局官网公布了该论坛发布的反不正当竞争影响力十大事件。

反不正当竞争论坛发布十大影响力事件

发布时间：2021-07-16 13:49

来源：市场监管总局反不正当竞争处

市场监管总局成立以来，面对新形势、新任务，市场监管部门忠于职守、尽职履责、攻坚克难、不断进取，有力维护公平竞争市场环境，维护经营者、消费者合法权益，营造市场化法治化国际化营商环境。2021年6月10日，市场监管总局发布自成立以来反不正当竞争十大影响力事件，涵盖立法、执法、普法、能力建设等各方面，具有标志性、首创性、开拓性意义。

影响力事件展现了市场监管部门完善法律制度规则、严格办案执法、强化部门合作、创新监管保护方式等方面取得的显著成效，彰显了市场监管部门规范市场竞争秩序、营造公平竞争市场环境的坚定决心，有力推进反不正当竞争工作取得新成效、迈上新台阶、融入新格局。

事件一：《反不正当竞争法》连续两次修订 社会主义市场经济法律制度不断完善

竞争是市场经济核心要素，更是我国积极参与全球化经济，深度挖掘内需潜力，有效形成国内经济新发展优势的关键要素。作为我国鼓励和保护公平竞争、维护市场经济秩序的基础性法律，《反不正当竞争法》在2017年、2019年连续修订，为完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展奠定了坚实法治基础。

修订后的《反不正当竞争法》，对当前我国社会市场经济中七种典型的不正当竞争行为进行梳理和定义。

反不正当竞争法的及时修订，充分体现了我国当前市场经济发展的内在需求，集中彰显了竞争自由和市场效率的现代理念，必将成为我国市场经济体系法治化建设的源泉和根本保障。

事件二：全国人大常委会开展执法检查 推动反不正当竞争工作再上新台阶

2020年，全国人大常委会对反不正当竞争法开展执法检查。 全国人大常委会曹建明、陈竺、王东明三位副委员长任执法检查组组长，亲自带队分赴湖南、广东、四川、黑龙江、上海、北京等6个省（市）开展实地检查。全国人大常委会财经委徐绍史主任委员带队赴浙江杭州、江苏苏州，围绕仿冒混淆和互联网不正当竞争两个专题开展专项检查。执法检查共召开10次部门座谈会，9次企业和行业协会座谈会，实地调研36家企业，听取互联网、高新技术、传统老字号等58家企业和19个行业协会，以及部分专家学者的意见建议。同时委托河北、辽宁、江苏、福建、河南、海南、贵州、甘肃等8个省人大常委会对本省反不正当竞争法实施情况进行检查。

此次执法检查，全面了解了反不正当竞争法实施的情况，总结了法律实施的成效和经验，查找了存在的问题和不足，提出进一步加强和改进工作、完善法律制度的意见和建议。对于督促推动各地区各部门加强反不正当竞争法的贯彻实施，依法做好反不正当竞争工作，具有重要意义。

事件三：建立部际联席会议制度 形成部门合力 反不正当竞争谱写新篇章

为进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地发挥市场监管和行业管理部门综合监管执法的作用，更好地研究解决维护竞争秩序重大问题，2020年11月12日经国务院同意，建立由市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度。2021年4月30日召开第一次全体会议。

联席会议加强对新兴领域、数字经济等重点领域不正当竞争行为监管执法，着力解决各类影响公平竞争的难点、堵点问题，规范市场公平竞争秩序，完善反不正当竞争规则体系，优化公平竞争制度环境；创新监管方式，进一步提升工作效能；坚持部门联动，加强统筹协调推进，形成监管合力，构建齐抓共管的工作格局。

事件四：法明令行，促“保健”市场秩序风清月明 执法如山，彰“百日行动”硕果累累

2018年底市场监管总局联合13部委在全国范围内开展为期100天的整治“保健”市场乱象百日行动。

其间，全国市场监管机关围绕“六个整治重点”“十项违法行为”，共立案31684件，案值137.72亿元，罚没款11.57亿元。受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元。市场监管总局先后6次曝光了130个典型案例。（数字以图表形式体现）

通过“百日行动”，“保健”市场乱象得到有效遏制。各地建立了由市场监管部门牵头、多部同联合的工作机制，密切协作、齐抓共管，强化案件查办，持续深化整治，建立健全长效监管机制。积极引导民众科学理性消费，提高自我保护意识和法制维权意识；形成了共建、共治、共享的全社会共同参与的局面。

事件五：针对“瑞幸咖啡”财务造假事件 向虚构交易不正当竞争行为说“不” 提高中概股企业依法合规经营意识

  2020年4月，市场监管总局成立专案组，对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司涉嫌虚构交易等不正当竞争行为展开调查。

4月26日，总局专案组出动执法人员100余名，在北京、福建、上海三地对21家涉案主体同时启动调查。

9月18日，市场监管总局及上海、北京市场监管部门，对瑞幸咖啡（中国）有限公司、瑞幸咖啡（北京）有限公司及北京车行天下咨询服务有限公司、北京神州优通科技发展有限公司、征者国际贸易（厦门）有限公司等45家涉案公司作出行政处罚决定，处罚金额共计6100万元。案件公布后，社会各界反响良好，舆论反应热烈，人民日报、经济日报、新华社等主流媒体，以及各类媒体纷纷转载、评论。案件的查办切实提高了中概股企业依法合规经营意识，有效缓解了中概股在海外的重大违法风险，展示了反不正当竞争法在维护行业平稳健康发展、推动高质量发展方面的积极作用！

事件六：创新普法方式 开展反不正当竞争能力提升活动 展现市场监管执法风采

2019年12月18日，市场监管总局在北京举办反不正当竞争执法暨“百日行动”案件现场汇报评审活动。市场监管总局副局长甘霖现场观摩并讲话。联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组其他12个部门代表，总局工作组11个司局代表，有关高校专家，法院代表参加了汇报评审活动。

来自全国16个省、区、市的一线执法人员现场汇报展示《反不正当竞争法》执法典型案例，展现了基层执法人员依法行政、善于办案的专业能力，和勇于担当、开拓进取的职业风貌。

能力提升活动后，市场监管总局及时编印了典型案例汇编，广东、上海、安徽等地也先后举办了能力提升活动。全系统掀起了钻研业务，相互学习的良好氛围，一大批反不正当竞争执法业务骨干正在成长，必将推动反不正当竞争事业焕发生机，推动反不正当竞争工作融入新格局、再上新台阶。

事件七：浙江创新商业秘密保护方式 赋能企业高质量发展

浙江省创新服务企业发展，将商业秘密保护关口前移，率先开展护密维权点建设，推进商业秘密示范站点标准化建设，启动开展商业秘密保护“十区百县千企”示范工程。十三五期间，全省已建成1383个商业秘密保护基地，其中20个省级商业秘密保护示范区、229个省级商业秘密保护示范站（点），1134个市级商业秘密保护基地，2021年还将创建省级商业秘密保护基地50个，市级商业秘密保护基地200个。2020年，浙江省在全国首次发布《商业秘密保护与管理规范》地方标准，将企业自主保护、企业人员和技术信息管理以及商业秘密维权应急处置等作为内容，为企业自我合规、高质量发展赋能增力。

事件八：上海修订通过反不正当竞争地方条例 密织反不正当竞争制度法网

2020年10月27日，上海市人大常委会第二十六次会议表决通过了新修订的《上海市反不正当竞争条例》，于2021年1月1日起正式实施。这是反不正当竞争法修订后，全国首个修订通过并颁布实施的反不正当竞争地方性法规。

作为首个修订后的地方性法规，《条例》在优化不正当竞争综合治理与区域协作机制、鼓励支持社会监督、促进经营者积极主动合规等方面，进行了有益探索。通过法律制度的设计，注重对不正当竞争行为的事前、事中、事后全链条规制，提高风险防范化解的前瞻性、系统性、协同性。条例为创造良好的营商环境、维护市场的公平竞争秩序进一步夯实了基础，必将为执法实践和企业合规提供更加明确的规范与指引！

事件九：四川开展“春雷行动” 以专项行动保市场秩序

2018年11月12日，四川省市场监管局挂牌成立后决定将连续开展了5年的“红盾春雷行动”正式更名为“春雷行动”，立足新职能，突出元旦、春节期间特殊时期，围绕名酒、食品、医药、烟草等行业和领域的不正当竞争，集中优势兵力奋战100天，发挥集群作战，坚持打规结合，严查不正当竞争违法行为，曝光一批典型案件，规范一批经营行为，努力实现“查处一案、警示一片、震慑几年”的目的。

三年来，全省开展协作执法近1.5万余次，行政指导1.8万余次。受理和处理消费者申诉举报24万余件。其中，立案查处各类案件10.4万件，案值11.4亿元，罚没金额6.5亿元；查办大要案件9965 件；省局挂牌督办案件45件；移送司法机关案件396件。

四川“春雷行动”已经成为全省乃至全国的一个响亮的执法品牌，得到了总局以及省政府领导的充分肯定和认可，赢得了广大消费者、群众和经营者的高度评价和社会的广泛赞誉。

事件十：江苏发布《互联网刷单炒信不正当竞争案件办案指南》 净化网络交易环境

新修订的反不正当竞争法专门增加打击组织虚假交易行为的法律规定。一经公布，全国市场监管系统及时采取雷霆行动、贯彻落实新法、严厉打击“刷单炒信”行为。其中，江苏仅苏州市就查办“刷单炒信”案件79件，无锡市查办一起总计流水约为6.29亿元的“刷单炒信”案件，并依法对当事人做出罚款80万元的行政处罚。强力执法有力震慑了违法分子，净化网络交易环境。2021年2月5日，江苏省市场监管局制定出台了《江苏省互联网刷单炒信不正当竞争案件办案指南》，进一步加强业务指导，实现从理论到实践、再从实践到理论的飞跃，营造了全面打击“刷单炒信”良好氛围。